澳门葡京娱乐网址:农业保险为规模化生产撑起“保护伞”

     近日，农业农村部在其公布的《对十三届全国人大二次会议第3486号建议的答复》中提到，“总体上，我国各级财政对农业保险的保费补贴比例已接近80%，在世界上处于较高水平。”这确实是新中国成立70年来中国农业发展的一个重大成就。

  70年来，我国“靠天吃饭”的农业生产方式已经发生了巨大的变化。但是，近年来气候环境变化导致的自然灾害频发，给农业生产带来了一定的影响，给一些受灾农户造成了损失。比如，2019年台风“利奇马”登陆浙江，作物受灾面积17.3万公顷，绝收约2.2万公顷。

  那么，如何减少、降低自然灾害对农户造成的损失呢？显然，农业保险是未来的一个重要发展方向。今年，中央一号文件把农业保险列为重要内容，农业保险成为实施乡村振兴战略的一项重要举措。

  农业保险作为农户“保护伞”之困

  近日，我在山东、吉林、宁夏等粮食作物主产区调研时发现，虽然当前政府主导的政策性农业保险保费较低，但是存在保障程度较低、覆盖面较小等问题，一旦发生自然灾害，绝大部分损失只能由种植户自己承担。这严重制约了我国农业经营规模化进程——规模越大、风险越高、潜在损失越大。

  以我在吉林省松原市的调研来看，当地保费为20元/亩，加上中央、地方各级财政补贴，保费会更低，但是相应的，每亩的保额也比较低，大概300元/亩。这一保额对于农户和新型农业经营主体（农业专业合作社等）的含义是不同的，对于前者而言，由于不需要承担土地流转费用（大概每亩500-1000元/元），所以这个保额基本可以抵扣前期种植成本；对于后者而言，由于需要支付高额的土地流转费用和人工费，这一保额就显得杯水车薪了。